如果做一個街采，詢問路人，什么是安全的食品，90%以上的人的回答是“有機食品”“綠色食品”“無公害食品”等等，這樣的回答沒有錯，但是嚴格的意義上講這些都是農(nóng)產(chǎn)品。這些冠以“某某食品”的標識也都是農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)產(chǎn)品頒發(fā)的認證。而真正意義上的最高安全等級的加工食品是什么？恐怕知道的人并不多。實際上，食品安全法第七十四條已經(jīng)明確指出：國家對保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品實行嚴格監(jiān)督管理。毫無疑問，三種特殊食品的安全等級最高，保健食品位列其中。

保健食品安全到什么程度，還是食品安全法做出了回答：第七十七條規(guī)定：依法應(yīng)當(dāng)注冊的保健食品，注冊時應(yīng)當(dāng)提交保健食品的研發(fā)報告、產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、安全性和保健功能評價、標簽、說明書等材料及樣品，并提供相關(guān)證明文件。國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門經(jīng)組織技術(shù)審評，對符合安全和功能聲稱要求的，準予注冊……依法應(yīng)當(dāng)備案的保健食品，備案時應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標簽、說明書以及表明產(chǎn)品安全性和保健功能的材料。第八十二條規(guī)定：保健食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按注冊或者備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)。第八十三條規(guī)定：生產(chǎn)保健食品企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照良好生產(chǎn)規(guī)范的要求建立與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，定期對該體系的運行情況進行自查，保證其有效運行，并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交自查報告。很長的描述歸結(jié)兩句話：第一，保健食品評審非常嚴格；第二，保健食品生產(chǎn)要求非常嚴格。此外，國家對于保健食品也有一系列專門的監(jiān)管規(guī)定，據(jù)統(tǒng)計，保健食品監(jiān)管涉及的法規(guī)有400多部。由此，保健食品的監(jiān)管也非常嚴格。所以保健食品的安全性不容置疑。但是對此，大多數(shù)消費者不知道。

如果再做一個街采，詢問路人，保健食品安全嗎？恐怕也有很多人的回答是否定的。其理由便是眾多監(jiān)管部門和媒體披露的，以欺詐行為為代表的“保健”市場的亂象。公眾的焦慮也是事實，但是這個事實的背后有兩個誤區(qū)，一是把很多沒有國家認證和品質(zhì)保證的“保健品”當(dāng)成了經(jīng)過注冊或備案審批的保健食品；二是把保健食品銷售過程中的不當(dāng)宣傳等欺騙行為當(dāng)成了保健食品本身存在的安全問題；保健食品的定義、歷次各級監(jiān)管部門的抽檢結(jié)果、以及多次針對保健行業(yè)整治行動的案例，都證明了這兩個誤區(qū)的存在。

其實，保健食品是最安全的食品之一，保健食品流通過程中的問題不是產(chǎn)品安全問題，這兩個事實，監(jiān)管部門明白，但是他們不愿說，因為保健食品安全這個話題說不好就會讓消費者認為保健食品可以敞開了無所禁忌地吃，甚至可以治病，由此誤導(dǎo)公眾的消費；企業(yè)也明白，但他們不好意思說，因為保健食品安全雖然是不爭事實，可沒有一個官方認可的標準說法，企業(yè)說不好會被認為是對產(chǎn)品的夸大聲稱；專家也明白，但他們不屑于說，因為他們認為對公眾講保健食品安全很低級，而且不是他們的職責(zé)；媒體也明白，但他們不會去說，因為這不是“人咬狗”的搶眼新聞。誰都不說的結(jié)果就是，關(guān)于保健食品安全的道理，只能隱藏在法規(guī)中，散布在廣告和商業(yè)宣傳中，每年的食品安全周，有關(guān)部門都會組織各方面力量對公眾進行大規(guī)模的食品消費知識教育。而恰恰就是對于公眾需求愿望比較大而屬性了解比較少的保健食品，卻缺少正面的宣傳，公眾得到的信息只是眾多以保健食品為載體，以流通過程的欺詐行為為主要內(nèi)容的違法案例，或是保健食品不能治療疾病的風(fēng)險提示。在市場中，在輿情中，在公眾的消費教育中，關(guān)于保健食品是什么的，有什么用的知識宣傳，關(guān)于保健食品是安全食品的理念教育更多的是空白，而這個空白往往就會被一些以逐利為目的的商家以胡說八道的方式占領(lǐng)，這反而加劇了公眾對于保健食品的誤解和焦慮，他們對于保健食品的認知是治病的“藥”或是害人的“毒”，而沒有當(dāng)成一種安全等級最高的健康食品。最終阻滯了保健食品正當(dāng)?shù)南M和正常的市場。

日前，國家市場監(jiān)管總局發(fā)文指出，地方各級市場監(jiān)管部門要對特殊食品生產(chǎn)企業(yè)逐一排查：一是嚴格此類食品生產(chǎn)準入；二是加強對此類食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查；三是加大對涉嫌非法添加、非法聲稱以及有食用量限制及適宜人群類食品的監(jiān)督抽檢力度，及時發(fā)現(xiàn)問題；四是嚴厲查處食品安全違法違規(guī)行為。再日前，市場監(jiān)管總局發(fā)布了關(guān)于開展保健食品“五進”專項科普宣傳活動的通知。決定在全國范圍內(nèi)組織開展保健食品“進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進網(wǎng)絡(luò)、進校園、進商超”專項科普宣傳活動，活動主題為“科學(xué)認知保健食品 明白理性放心消費”重點面向老年人以及其他保健食品消費量較大的人群?？梢?，監(jiān)管者對于保健食品的生產(chǎn)和宣傳都下了功夫。而這應(yīng)該僅僅是開始，下功夫之后還要用心思，動用資源優(yōu)勢，制定相應(yīng)政策，把保健食品的安全性大大方方、明明白白、規(guī)規(guī)矩矩地說出來，才能打開消費者的心結(jié)，打開市場的通路。而謀求規(guī)范發(fā)展的保健食品企業(yè)也應(yīng)當(dāng)盡到一份社會責(zé)任，以公益的心態(tài)，運用自身品牌影響力，從基層科普的層面，把保健食品的真實屬性告訴消費者。

今年食品安全周的主題是“尚德守法，食品安全讓生活更美好”，民以食為天，走進新時代食品安全已經(jīng)被賦予了新的內(nèi)涵，“吃得安全”已經(jīng)融入到“吃得明白”“吃得健康”“吃得快樂”之中，成為了公眾食品消費新的追求。保健食品是人民美好生活的重要標志之一，不應(yīng)當(dāng)徘徊于安全的底線。走出產(chǎn)品安全性的糾結(jié)，讓消費者明白保健食品對于健康生活的作用，共同促進保健食品行業(yè)的成長，當(dāng)是行業(yè)刻不容緩的作為。

來源：中國食品報網(wǎng)

作者：曉理