在上海，超過一百萬(wàn)的學(xué)齡前兒童和中小學(xué)生日常在學(xué)校集體用餐。為了讓中小學(xué)生吃到健康安全的午餐，市教委與市食藥監(jiān)局聯(lián)合推出一系列舉措，然而，最近依然發(fā)生了上海中芯國(guó)際學(xué)校食品霉變事件，讓大家的目光再次聚焦學(xué)?！昂髲N”。

如何保證中小學(xué)生午餐安全？政協(xié)委員建議，盡快為中小學(xué)生午餐安全立法，建立健全中小學(xué)食品安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，保障孩子們舌尖上的安全。

市政協(xié)委員趙柏基說，中芯國(guó)際食品霉變事件反映了學(xué)校在食堂管理中存在的問題?！笆紫?，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制不落地?！彼f，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制僅體現(xiàn)在發(fā)生食品安全事件后將校長(zhǎng)免職，沒有在學(xué)校食品安全日常管理中有效實(shí)行監(jiān)督管理職能。另外，學(xué)校食堂存在以包代管現(xiàn)象。校方的食品安全管理人員把具體的管理、自查都推到了外包 機(jī)構(gòu)身上。據(jù)媒體報(bào)道，學(xué)校并未對(duì)霉變番茄的采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、盤點(diǎn)、使用等過程信息有所記錄和保留，僅是在發(fā)現(xiàn)食品霉變后將其查封，也反映了食堂日常管理體系不健全。

調(diào)查顯示，上海地區(qū)中小學(xué)生總體供餐結(jié)構(gòu)不合理， 其中小學(xué)生午餐營(yíng)養(yǎng)素?cái)z入最不均衡。市政協(xié)委員曾垂宇引用了一篇文獻(xiàn)的調(diào)查數(shù)據(jù)，針對(duì)上海市20所學(xué)校午餐的調(diào)查結(jié)果顯示，本市中小學(xué)生的午餐結(jié)構(gòu)不合理，剩飯剩菜比例達(dá)到 50%以上，午餐滿意率只有 24%。

從實(shí)際情況看，中小學(xué)生的午餐質(zhì)量確實(shí)存在很多問題，比如各學(xué)校午餐來(lái)源不統(tǒng)一，有的學(xué)校有食堂，有的學(xué)校需要和市場(chǎng)上的餐飲公司合作。這都造成午餐總體質(zhì)量良莠不齊，有的學(xué)校午餐質(zhì)量比較好，營(yíng)養(yǎng)搭配合理，有的卻比較低， 使用過期的原材料，甚至連基本的安全衛(wèi)生都不能保證。一些學(xué)校沒有根據(jù)學(xué)生年齡點(diǎn)、營(yíng)養(yǎng)需要設(shè)計(jì)菜譜，造成膳食營(yíng)養(yǎng)不均衡、膳食數(shù)量 不恰當(dāng)、膳食口味不佳等情況。

政協(xié)委員們建議，盡快為校園餐立法，對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校午餐供應(yīng)與管理進(jìn)行規(guī)范與約束，厘清政府、學(xué)校、家庭和社會(huì)的職責(zé)。曾垂宇說，全世界已有超過100個(gè)國(guó)家實(shí)施學(xué)校供餐計(jì)劃，以立法來(lái)保證學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康政策的長(zhǎng)期執(zhí)行。如美國(guó)《國(guó)家學(xué)校午餐法》中，對(duì)學(xué)校營(yíng)養(yǎng)午餐的營(yíng)養(yǎng)搭配規(guī)定和要求都有明確規(guī)定。日本中小學(xué)“食育基本法”通過學(xué)校午餐培養(yǎng)學(xué)生對(duì)飲食形成正確認(rèn)識(shí)并養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。

“我們應(yīng)加快推進(jìn)立法進(jìn)程，明確規(guī)定責(zé)任主體與負(fù)面清單制度。不僅要明確國(guó)家宏觀指導(dǎo)、政府有關(guān)部門監(jiān)管、屬地管理等職責(zé)，還要確立學(xué)生餐營(yíng)養(yǎng)指南和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。此外，對(duì)于生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)責(zé)任清單、信息公開發(fā)布清單、學(xué)生就餐食堂負(fù)面清單等，也要作出明確規(guī)定。這樣，政府執(zhí)法監(jiān)管和社會(huì)依法監(jiān)督雙管齊下，形成政府、學(xué)校和社會(huì)共治局面。

政協(xié)委員還建議，每個(gè)供餐食堂或?qū)W校必須配備至少一名營(yíng)養(yǎng)師，由營(yíng)養(yǎng)師根據(jù)中小學(xué)膳食指南和學(xué)校的實(shí)際情況制定食譜。學(xué)校和營(yíng)養(yǎng)師應(yīng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行“健康飲食教育”。中國(guó)的飲食文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，可身處城市的孩子，很多不認(rèn)識(shí)農(nóng)作物，不了解食物制作的過程，更不知道營(yíng)養(yǎng)搭配對(duì)身體健康的影響，導(dǎo)致學(xué)生們偏食挑食，甚至攝入過多油炸、高脂、高糖等垃圾食品?！坝袟l件的學(xué)校可以從親手種植蔬菜水果入手，帶著孩子參觀食堂，讓他們了解飯菜的來(lái)源，由營(yíng)養(yǎng)師給孩子們普及食物常識(shí)，也可讓孩子適當(dāng)參與至午餐的準(zhǔn)備過程?！痹褂钫f。

趙柏基建議，就學(xué)校食堂管理建立健全社會(huì)溝通機(jī)制。應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)校讓家長(zhǎng)及社會(huì)力量參與到學(xué)校的食品安全監(jiān)督工作中來(lái)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，校方應(yīng)及時(shí)改進(jìn)，吸收并采納合理建議。